台灣大選後，美國對中共態度趨强硬

forumadmin 2004-04-16 10:16:57 脭脛露脕拢潞776麓脦脝脌脗脹拢潞0

曹長青﹕台灣大選後，美國對中共態度趨强硬

美國副總统切尼的北京之行，被西方專家相当關注，因时機敏感﹕台灣大選剛結束，明确提出公投制憲的陳水扁連任，台灣向凸顯主權獨立的方向邁進。在這種背景下，中共相当期待通過切尼在北京發表克林頓式的什么“不”，来制约台灣，压压台灣一片綠色的势头。
但從切尼的北京之行来看，中共的期待完全落空。面對陳水扁連任，美國的台海政策不僅没有向北京傾斜，还顯示出對中共更加强硬的迹象。主要表現在六個方面﹕

●切尼不让步，台灣贏一局

第一，在中國期間，切尼没有使用北京一再要求的對台灣獨立表態“反對”，而仍是使用以往的“不支持”。前美國在台協會理事主席夏馨曾特別解釋说，美國使用“不支持”而不用“反對”，用意相当不同。從字面意義可看出，前者没有主觀性，只是對一個事情表示旁觀者的意見而已；不支持，不等于反對，即對方做了，我没有責任必須阻止。而後一個詞則有主動性，即如果對方做了，我就得做出某種反應或幹預。

在陳水扁總统獲得連任，並明确提出要按时間表公投制憲的情況下，北京已忧心如焚，坐臥不安。因此這次會見切尼时，中共四巨头江澤民、胡錦濤、温家寶、曾慶紅都向切尼施压，期待他说出“反對”台灣獨立。在這種背景下切尼仍堅持使用“不支持”這個詞，等于是美國堅守立場，没有對北京做出任何让步，让台灣贏了一局。

第二，切尼這次訪问北京，最令人矚目的是，他首次提出把香港问題和台灣问題綁到一起考量。《華盛頓邮報》報導说，切尼警告中國領導人，如果香港的民主受損，可能强化台灣的獨立运動；這似乎是提醒北京，他們在香港的舉措對美國的台海政策會有影響。

這種把香港和台灣連到一起進行考量，是美國高層官员的最新提法，似乎透露美國已提高對香港局势的重視度，對中共不允許香港人民直接選舉特區領導人、不执行自己承诺的一國两制的不滿；同时有把香港问題列入美國對台海政策的總體考量之中的迹象。

●北韓问題，北京無籌碼

第三，在中共領導人一再要求美方不要對台軍售时，切尼的回答也相当堅定，他明确指出，美國對台軍售是因爲中國部署了數百枚導彈瞄准台灣，北京如果不希望台灣走向獨立，就應該盡快恢复和台灣的谈判；等于把“球”踢回北京一邊。這種回答比不久前美國參谋長聯席會議主席麥爾斯、美國助理國防部長費斯前後訪问北京时的说法更爲强硬。

第四，北韓核武问題，一向被西方專家視爲北京的强項，即美國在這個问題上會有求北京，因而它最易成爲中共的籌碼，用促成北韓放棄核武，来換取美國施压台北放棄台獨。但從這次切尼的北京之行来看，中共的這種愿望也完全落空。《華盛頓邮報》说，切尼對北韓核武问題谈判遲遲没有進展已相当不滿，對北京領導人不客氣地说，現在應是有“具體結果”的时候，意思是不能再這樣拖下去；不滿于北京敷衍應付，不实质對北韓施压，不真正幫助美國。

美國媒體分析说，這意味美方認爲北韓核武问題的“外交斡旋將到盡头”，下一步美國將可能采取强硬措施，預計在今年底美國總统大選後，華盛頓將對平壤采取禁运等强制行動。由此意味着，中共在這個问題上與美方叫價的余地更爲縮小。

●人權贸易，中美交鋒

第五，在切尼訪问北京之前，美國已在日內瓦召開的第60屆聯合國人權會議上對中國提出人權谴責案，美國國務院發言人呼籲人權委员會的53個成员國支持美國的決議案；而中國代表則在會議上多次公開點名批评美國，雙方的對立已台面化。美國在切尼訪问北京之際，仍堅持提出谴責中共人權案，顯示美方並不怎么在乎北京的反彈。

第六，美中还有贸易沖突等问題難以解決。美方對中共控制人民幣彙率相当不滿，去年中國對美國贸易顺差高達1240億美元（占中國外彙存底四分之一强）。隨同切尼的美方官员表示，中方已表示副總理黃菊將于今年稍晚訪问華盛頓，和美國財政部長史诺等討論人民幣彙率，擴大購買美國商品、縮小美國對中國贸易逆差等问題。但中國總理温家寶上次訪问美國时，就曾對此承诺，但隨後並没有什么下文，美方很不滿意。這次北京是否能兌現，仍是未知數。雙方的贸易战，仍不會停止。

●美國爲何對北京强硬

從這次切尼訪问北京来看，在台灣大選結束，陳水扁總统連任，台灣繼續推動公投制憲的局势下，美國的台海政策並没有向北京傾斜，也没有向台灣施压的趨势，而仍是維持既定方針。而這種政策，就有益台灣，不利中共。尤其是美國在台灣大選之際售台先進預警雷達之舉，等于暗示把台灣納入導彈防禦系统之中，這對制约中共武力犯台，具有象征和实质两重意義。

切尼這次的北京之行做出這樣的姿態，並非偶然。從美國國內来看，由于今年是總统大選年，布什必須做出對中共人權紀录强硬的姿態，由此贏得右翼保守派和基督教徒等選民的支持，同时避免来自左翼民主党的人權理由攻擊。

從國際層面来看，美國正致力伊拉克战後局势稳定，和以中東爲核心的全球反恐，不能容忍北京在這個时候在台海找麻烦，必須事先發出清晰的信號，即使陳水扁總统已連任，台灣要公投制憲，美國的台海政策也不會傾斜北京；而且將繼續遏阻北京的任何軍事擴张（包括對南中國海）。

美國的台海政策雖然被解讀爲“战略清晰”，即中共不可對台動武，台灣不可宣布獨立，但美國的真正重心是防止中共使用武力“统一”台灣，而不是台灣獨立。因爲台灣早就是事实獨立的國家，只不過是不是要“正名”；而中共的统一，却是要把台灣納入共産奴役，這是美國絕對不能接受的。因此不管美國的台海政策被怎樣解讀，但其重心都會放在制约中共上，畢竟一個自由的美國和一個專制的中國，在根本價值觀上是完全不同的，這一點切尼在北京也说得很清楚，“我没有想说服北京，我只是帶来美國的看法，让他們知道。”