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香港国歌教育应否以法律规范惹争议

脢脌陆莽脙帽脪芒脥酶 2018-03-08 23:38:06

香港国歌教育应否以法律规范惹争议











图片:中国国歌。《中国国歌法》已被列入《香港基本法》(Public  Domain)

图片:中国国歌。《中国国歌法》已被列入《香港基本法》(Public Domain)






中国全国人大常委会去年通过把“国歌法”纳入香港“基本法”附件三,变成香港法律。香港政府计划下星期正式向立法会提出,就“国歌法”在本地的实施进行立法。据了解,本地立法将针对在公开场合故意贬损国歌的行为,而中小学国歌教育也将列入立法条文。

国歌法去年年底在中国大陆实施,规范唱奏国歌的场合及形式,并纳入了香港和澳门基本法附件,因此港澳都要透过本地立法实施。本月23日香港立法会将讨论国歌法本地立法工作。据了解政府下周会向立法会提交文件,简介“国歌法”的立法方向及原则。

香港媒体周四(3月8日)援引消息人士透露,七一香港回归日、十一国庆等官方活动将列为“特定场合”,必须奏唱中国国歌,在场人士必须肃立;若故意贬损或侮辱国歌将被视作违法,罚则参考国旗法, 最高刑罚是监禁3年和罚款5万港元。消息指文件不会提及“贬损”的定义。

也有消息指出,中小学国歌教学也将列入法律条文,但只属于指引性质,若违反不会受到处罚。

香港政协委员李慧琼认为,香港学校有责任推动国歌教育,细节可以参照大陆“国歌法”。港区全国人大代表、香港政制及内地事务局前局长谭志源则认为,国歌教育以指引形式作规范会比较合适。

谭志源:国歌教育受到法例规范的话,若违法涉及司法 程序的展开,也将涉及刑罚;但指引却方便公众遵守法例精神,以及具体实施时有效符合法例的规定和精神,指引也可以随着日常生活遇到新的情况,加以补充。

民主党立法会议员尹兆坚表示,目前香港学校已经就国歌、国旗、区旗等教育学生,把国歌纳入中小学教育是多此一举。

香港一位学校老师费老师也质疑,是否有必要把国歌法列入法律条文。

费老师:如果是基本的教中小学学生有关国歌的韵律或历史等,这是可以接受的。但是如果国歌只是一个手段,将来可能借此引入更多东西,如国民教育、身份认同等,可能就是很大的课程,这样我们就要考虑清楚。纯粹的去学国歌怎么唱,我觉得就可以。因为这个条例最终是不会有惩罚的嘛,如果一个小学生他真的不守规则,播放国歌时他真的不严肃,其实也没有什么惩罚措施是可以做得到的。从这个角度看,其实有没有必要去立法呢?

外界也关注国歌法会否在香港的国际学校强制实施。有数据显示,目前香港共有逾50家国际学校,有接近4万学生,当中没有外国护照的香港学生占20%。如果这类学校获得豁免,那就意味约有8000本地学生会免受国歌教育;但如果把国歌法纳入国际学校课程,外国公民身份的学生就要承担额外责任。

香港大学法律学院教授陈文敏指出,中国大陆法制与香港普通法不同,如果把大陆国歌法的内容都写入本地立法,会构成冲突。陈文敏建议本地立法从简,只针对需要负起刑责的行为立法,其余涉及原则或道德概念的条文应该以法律以外的方式处理。

特约记者:高锋/责编:石山/吴晶 网编:郭度  RFA


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