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何清漣:​駱惠寧主理西環治港 重點何在

脢脌陆莽脙帽脪芒脥酶 2020-01-14 00:30:19

何清漣:​駱惠寧主理西環治港 重點何在






香港人會面對另一種相對柔性的西環治港模式,但如果認為駱惠寧(左)能積極應對香港反對派的訴求那是奢望。示意圖。資料照片/翻攝香港中聯辦官網



何清漣/中國經濟社會學者、作家
蘋果
曾在青海、山西擔任封疆大吏的駱惠寧於退休之際接任中聯辦主任,對這一任命,各種猜測都有,有認為他被任命是因為無派系;有認為這是習近平無人可選,最後只好選一位政治忠誠度高的。駱惠寧與香港素無瓜葛,有看作是長項,認為可以超脫於利益集團爭鬥之外;也有看作是短處,認為無治港經驗者治港,兩眼一抹黑。還有人認為,這一任命根本沒考慮港人感受。如此等等,不一而足。
也因此,我決定將一直想寫、在推特上偶爾會發上兩三個推的一個話題說透,說透這個話題,就明白駱惠寧此行重點是什麼。

2019年2月,香港政府正式宣布提出修改《逃犯條例》和《刑事互助條例》,刪除原有引渡法例不適用於中國大陸、澳門和台灣的限制條文。從這部法律所要解決的目標來看,應該是幫助中紀委全球追逃。無須否認,香港是中國資本外逃的中轉站,也是中國權貴家族與他們的白手套洗錢的後花園,許多與權貴家族有瓜葛的富商從習近平反腐開始,都躲在四季酒店(其中一座中國富豪喜歡住的樓被稱為「望北樓」)裡。有幾篇報導盡述其事,例如《滯留香港四季酒店的大陸富豪們》,對這座酒店的功能總結得也很傳神:四季酒店已經成為部分內地富豪貪官的臨時避難所與各種資訊傳遞之地,跑路也非常方便。

結束香港官商共治

但是這部法律實在生不逢時,陸港矛盾已經持續升溫多年。2014年底,數以萬計的民眾參加了一場要求自由選舉的運動,佔領市中心街道長達11周,此即「佔中運動」或「雨傘運動」,這場運動雖然終結,但埋下的火種與不滿卻從未熄滅。2015年10至12月間,香港發生過銅鑼灣書商被綁架事件;2017年1月,號稱中國權貴家族的「超級白手套」的富商肖建華在四季酒店被綁架回大陸。

儘管在中共眼中,銅鑼灣書店涉及造謠污蔑領導人,肖建華涉及腐敗犯罪。但在香港人看來,這種行為觸犯到香港的法治——「兩制」下香港與大陸最主要的區別。更兼香港經常有人到大陸去就失蹤被捕,因此幾乎所有的香港人都有擔心的理由:在大陸投資的商人擔心某天因過往的賄賂行為被抓;記者與學者擔心某條言論犯禁而在大陸失蹤。香港本來就有一個由親民主活動人士和議員組成的群體,於是數十萬人在香港舉行抗議活動,反對政府允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸的計畫,隨著運動的推進,很快就變成要求雙普選,最後歸納成五項訴求,「光復香港」這類被視為港獨的口號也經常出現。

北京一直認為,一場持續這麼久的運動,需要資金與物質運輸,背後一定有各種勢力,尤其是「望北樓」一系力量在其中操作,香港商界當中也會有人暗中資助。北京的「香港二次回歸」計畫當中,結束香港的官商共治列為第二大任務。並非沒有人提到望北樓一系與《逃犯條例》的關係,反送中運動開始後十餘天,國內就有一篇《迎來送往:香港望北樓與逃犯條例》,但少有人注意。路透去年12月21日發布消息,引述來自中方匿名官員的資訊,指出中紀委是香港《逃犯條例》的幕後推手,我在推特上再度發送這條消息,提醒大家注意。
回到習近平為何挑選駱惠寧做中聯辦主任。

理出曾慶紅這條線

駱惠寧做官比較低調,不事張揚。他的從政之路從1980年代開始,具有那個時代平民子弟從政的所有特點:當過知青,恢復高考後上大學,畢業後從政。因為無家世背景、無過硬靠山,主要依靠一步一步在官場打拼,任職之地幾乎全是中國的貧窮多事之省。從履歷來看,駱得以步步升遷,全賴他能沉穩任事。

1998年中國長江沿岸發生重大水災,時任巢湖地委書記的駱惠寧主持防汛工作,保住當地未出現潰堤險情。2003年4月,駱惠寧調任中共青海省委副書記,2010年1月任青海省省長,4月青海玉樹地震後,駱惠寧兼任青海省玉樹地震災後重建工作領導小組組長,主持災區救災、賑災及災後重建工作。2016年6月轉任中共山西省委書記,處理山西官場地震後的經濟與吏治重建工作,用官方的話來說,是重建當地政治生態。2019年6月21日至23日,習近平到山西考察,在駱惠寧陪同下調研呂梁、忻州、太原等地。據媒體公開報導,習近平此行對中共山西省委和省政府的工作成績給予肯定。估計這幾天伴駕述職,習近平對這位幾乎同齡的部級官員頗有好感,這就是此次任命的由來。

駱惠寧祖籍浙江義烏。江浙自明清以來就是科舉重地、官宦之鄉。浙江人性格溫和,行事婉轉細緻,做官為吏基本不脫這一特色。習近平起用這位長於理亂、治吏的官員主理西環治港,顯然不是希望他大刀闊斧、快刀斬亂麻般地治港,而是慢工出細活,將香港長期以來的「官商共治」這團利益關係亂麻,以及亂麻與曾慶紅班底這條線的關係理出頭緒。至於採取何種對策,應該是在全面了解情況後再行定奪。

駱惠寧在香港無利益瓜葛及人脈,成為一些分析者眼中的「利」,也成為另一些分析者眼中的「不利」。這些分析都有道理,但卻忽視了一點:在一定的條件下,運作得當,利可以轉化為弊,不利可以轉化成利。

由亂入治以柔化剛

在廖仲愷之子廖暉退休之前,香港一直是廖氏父子的地盤。曾慶紅接手之後,很快成為曾系的地盤。所謂「香港特殊論」,在香港人眼中是一國兩制;在北京眼中,則是必須由「知港派」主理西環治港。曾系與中共掌門人同心之時,自然好辦;但習近平當掌門人以來的反腐,極大地觸動了黨政軍警特各派系的乳酪,有的利益集團幾乎是連根拔,也因此,習近平與江曾一系的權爭之局至今也未了結。

當習近平在國內反腐之時,香港的望北樓成了中國的法外之地,動了個肖建華,最後引發長達7個月的「反送中」(中共認為是「亂港」)運動,雖然被說成是無中心、無大台,是民間自發參與、組織,但富有鬥爭經驗的中共並沒幼稚到採信這說法,就在1月8日,香港保安局長李家超在公開發言中稱,香港抗議者曾接受外地訓練。只是,真要找出幕後黑手的實錘證據,網路時代也並不那麼容易。恐怕將勇武派的青年抓進去問,大概也是一問三不知,因為所有聯絡工作,包括物資發送,都是通過網路進行——了解以上種種並不難,多看多問就行,難的是在利益糾纏之外用心理出頭緒,提供合適的對策弭平香港事態,這就需要身在利益糾葛之外的人主理西環治港。

駱的長處就在於理亂與治吏。話說山西吏治之敗壞、官商糾葛之複雜廣泛,在中國內地省區大概也算前3名之內,王儒林面對如此亂局,維持會長做得艱難。駱2016年中轉任山西省委書記後,3年之內,硬是將一個幾近癱瘓的山西官場推入正常運轉狀態。與薄熙來督渝弄得雞飛狗跳相比,山西由亂入治還能波瀾不驚似乎更高一籌。其繼任者樓陽生對駱惠寧的評價是「經驗豐富、做事嚴謹、待人寬厚,善於把方向、謀大事,善於創造性開展工作,善於抓班子、帶隊伍,勇於擔當」,熟悉官場套路的人都知道這不完全是套話,套話不必要用「做事嚴謹、待人寬厚」這類考語。這手以柔化剛的工夫,在如今的香港很可能就適用。

比如駱惠寧入港之後與記者見面時,一反歷任中聯辦主任在大樓外面會見傳媒的慣例,說知道外面風大,所以讓職員安排媒體到大堂內,這種體貼之意立即就將港媒的敵意化解不少——人性相通,香港中聯辦與國務院港澳辦均是中共官員,人性、官場習氣都相若,香港商界、政界與北京溝通時,起作用的也是中國人的共性,就看如何處理。

港獨越線兩制可談

基於以上分析,我認為香港人會面對另一種相對柔性的西環治港模式。現在就斷言駱惠寧必敗言之過早,但如果認為他能積極應對香港反對派的訴求那也是奢望,是否讓香港實現雙普選,那不是他的許可權。港人下一步的目標也需要調整,以光復香港為任務的「港獨」當然逾越了中共的接受底線,「一國兩制」的空間尚有可談餘地。

可以說,勇武派確實為香港贏來了一些空間,我相信香港人贊成勇武派抗爭,但未必就願意承擔勇武派「攬炒香港」的後果。接下來,得看香港政界與民主派陣營如何博弈了,利用好這次契機既需要技巧,更需要眼界。

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